Resolucion núm. 28, el 31 de Marzo de 2006. OTORGA A EMPRESA ELECTRICA PILMAIQUEN S.A. CONCESION PROVISIONAL PARA LA CENTRAL HIDROELECTRICA RUCATAYO
| Publicado en | Diario Oficial |
| Emisor | MINISTERIO DE ECONOMÍA |
| Rango de Ley | Resolución |
OTORGA A EMPRESA ELECTRICA PILMAIQUEN S.A. CONCESION
PROVISIONAL PARA LA CENTRAL HIDROELECTRICA RUCATAYO
Núm. 28.- Santiago, 8 de noviembre de 2005.- Visto:
El D.F.L. Nº 1, de 1982, del Ministerio de Minería, Ley General de Servicios Eléctricos, y su reglamento aprobado por decreto Nº 327, de 1997, de la misma Secretaría de Estado, y lo dispuesto en la ley Nº 18.410, orgánica de esta Superintendencia y en la resolución Nº 520, de 1996, de la Contraloría General de la República, sobre exención del trámite de toma de razón,
Considerando:
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- Que la Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A., mediante ingreso Nº 2.037, de fecha 14.01.2005, solicitó una concesión provisional para los estudios pertinentes de una central hidráulica productora de energía eléctrica de 60 MW, denominada Central Hidroeléctrica Rucatayo, que se ubicará en la X Región, provincia de Osorno, comuna de Puyehue.
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- Que los predios en donde será necesario realizar algunas exploraciones para el estudio y definición del proyecto definitivo de las obras son los siguientes:
Nombre del Propietario Rol
Claudio Juan Poehls Kirsten, 528-446, 528-36, 528-50,
Fundo Santa Magdalena Agrícola 28-35 y 528-13
Los Maitenes de Tinguiririca
Limitada
Víctor Hugo
Fuchslocher Robert,
Fundo El Coihue 2249-27
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- Que la respectiva solicitud fue publicada en el Diario Oficial de fecha 15.04.2005, después que un extracto de la misma fue publicado por dos veces consecutivas en el diario La Nación de fechas 12 y 13.04.2005.
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- Que a raíz de las publicaciones señaladas, se formularon ante esta Superintendencia las observaciones y/u oposiciones que a continuación se exponen:
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- OBSERVACIONES DE LA EMPRESA ELECTRICA PUYEHUE
S.A.
Mediante ingreso Nº 8.041, de fecha 13.05.2005, la Empresa Eléctrica Puyehue S.A. ha deducido ante esta Superintendencia un reclamo en contra de la solicitud de concesión provisional para la Central Hidroeléctrica Rucatayo presentada por la Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A., según ingreso Nº 2.037, de 13.02.2005, argumentando en lo fundamental lo siguiente:
"En el Diario Oficial Nº 38.136 publicado con fecha 15 de abril de 2005, aparece publicada la solicitud de Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A. para obtener Concesión Provisional para Estudios de una Central Hidroeléctrica en la X Región, en la localidad de Rucatayo ubicada en las cercanías de Entre Lagos, a 6,5 Kms. aguas abajo de la Central Pilmaiquén de propiedad de la Empresa Eléctrica Puyehue S.A.
La solicitud referida indica que la concesión provisoria solicitada es para realizar los estudios para la construcción de una Central Hidroeléctrica de pie de presa, que formará un embalse de 6,5 kilómetros de largo por 73 metros de ancho, y embalsará un volumen de 5.244.753 m3 con una cota máxima de 148 m.s.n.m.
Sin embargo, la solicitud de Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A. lesiona los derechos existentes de la Empresa Eléctrica Puyehue, razón por la cual y en ejercicio del derecho que le concede el artículo 23 del Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos, viene a oponerse a dicha solicitud en virtud de los fundamentos que pasa a detallar a continuación.
En el año 1999 Empresa Eléctrica Puyehue adquirió la Central Pilmaiquén precisamente por compra celebrada con la solicitante Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A.
Esta Central aprovecha las aguas del río Pilmaiquén, principal desagüe del Lago Puyehue; se encuentra produciendo electricidad para el Sistema Interconectado Sur desde el año 1944, y provee actualmente a dicho Sistema, una potencia de 39 MW.
Para proveer dicha potencia es necesario disponer de un determinado caudal y una determinada altura de caída. Dicha altura, está determinada por la diferencia de cota entre el pelo de agua en la cámara de carga y la cota de escurrimiento del río en la zona de evacuación, inmediatamente aguas abajo de la Central.
Con la construcción de la Central en Rucatayo se formará un embalse de 6,5 Km. de largo, con una cota máxima de operación, que afectará la cota de evacuación de la Central Pilmaiquén comprada a la solicitante, haciendo disminuir su altura de caída y por lo tanto su potencia. En efecto, la cota de operación del embalse, indicada en la solicitud, hará aumentar el nivel del agua en la zona de evacuación, a niveles mayores que los existentes a la fecha, tanto en condiciones de generación normal como de crecida.
En condiciones normales, la cota máxima de operación del embalse de Rucatayo hará que aumente el nivel del eje hidráulico del río, frente a la descarga de la Central Pilmaiquén. En condiciones de crecida el aumento propio de la cota en el embalse, causado por el tránsito mismo de la crecida, hará que aumente el nivel en la descarga, ya sea en forma directa por inundación, o por aumento del nivel del eje hidráulico del río.
Ambas situaciones disminuirán la capacidad de generación de la Central Pilmaiquén. En la presentación nada se dice de los niveles máximos eventuales del embalse, que sin duda afectarán mayormente la generación de la Central Pilmaiquén.
Por las consideraciones expuestas y antecedentes técnicos y legales que se hacen valer, no resulta procedente acoger la Solicitud de Concesión Provisional en las condiciones presentadas por Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A.".
RESPUESTA DE LA EMPRESA ELECTRICA PILMAIQUEN S.A.
La Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A. por carta de fecha 17.08.2005, parte I y III, ha informado a este Organismo, en relación a las referidas observaciones, lo que se expone a continuación:
I Reclamo de Empresa Eléctrica Puyehue S.A.
El reclamo de Empresa Eléctrica Puyehue, se funda en alegar que la solicitud en comento lesionaría sus derechos, por cuanto la futura construcción de la Central Rucatayo formaría un embalse que afectaría la cota de evacuación de la Central Pilmaiquén de su propiedad.
El reclamo referido, y cuyo fundamento antes se ha reseñado, debe ser desechado concediendo en definitiva la concesión solicitada, atendiendo las siguientes razones:
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Las circunstancias de hecho invocadas como
fundamento del reclamo por la referida Empresa,
resultan irrelevantes a efectos de la concesión
solicitada, e importa traer a cuento
circunstancias que por aplicación de la
legislación que regula el procedimiento
concesional, son totalmente inconducentes y se
encuentran totalmente fuera de él.
En efecto, debe recordarse a este respecto que
de conformidad con las normas legales y
reglamentarias que regulan el procedimiento
concesional, el único fundamento que puede
legitimar el reclamo presentado por terceros
frente a una solicitud de concesión, de
conformidad con los artículos 19, inciso 2º, de
la Ley General de Servicios Eléctricos y 23 de
su Reglamento, es la eventual circunstancia que
la concesión pedida pudiese implicar la
ocupación de terrenos beneficiados por una
prohibición legal de imposición de
servidumbres, cual no es el caso.
A este respecto debe recordarse que los
referidos reclamos no configuran procedimientos
jurisdiccionales o juicios, y la
Superintendencia no reviste carácter de órgano
jurisdiccional a dichos efectos (Excma. Corte
Suprema 1992) con lo cual la competencia de
ella, en el supuesto de presentación de
reclamos por terceros, sólo abarca el análisis
de si la concesión pedida, afecta o no, a
terrenos beneficiarios de una prohibición legal
de ser afectados por las servidumbres previstas
en la legislación eléctrica.
En virtud de lo anterior y prescindiendo de
cualquier otra circunstancia, el reclamo de
Empresa Eléctrica Puyehue S.A. debe ser
desechado ya que se funda en circunstancias,
que de ser efectivas, se encuentran totalmente
fuera del procedimiento concesional y no son
idóneas a efectos de fundar un reclamo frente a
una solicitud como la de mi representada.
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Independiente de la circunstancia antes
anotada, el reclamo de Empresa Eléctrica
Puyehue S.A. tampoco puede ser considerado,
desde el momento en que la circunstancia en que
lo funda carece de toda relación con la
circunstancia de otorgarse a mi representada la
concesión pedida.
En efecto, de conformidad con las reglas
pertinentes, y en especial con el artículo 15
del Reglamento de la Ley General de Servicios
Eléctricos, las Concesiones Provisionales
tienen por objeto permitir el estudio de los
proyectos de las obras de aprovechamiento de la
concesión definitiva, con lo cual resulta de
toda evidencia que las circunstancias que
invoca la reclamante ninguna relación tiene con
lo anterior, desde el momento que dice relación
con la operación de la central una vez
construida.
Por lo mismo, no resulta tampoco procedente el
reproche formulado por la reclamante, en cuanto
aduce que la presentación de mi representada,
omite toda referencia a los niveles máximos
eventuales del embalse, ya que congruente con
la naturaleza de la concesión pedida, ni la ley
ni el reglamento imponen consignar en la
solicitud dicha circunstancia.
-
Cabe resaltar que la empresa reclamante se
limita en su presentación a señalar que la
petición de mi parte lesionaría sus derechos,
sin referir cuales son ellos. Dado que el
contenido del reclamo sólo es congruente con la
existencia de Derechos de Aprovechamiento de
Aguas, ha de entenderse que Empresa Eléctrica
Puyehue S.A. es titular de derechos de dicha
naturaleza, los cuales se verían lesionados.
Sin embargo, resulta que la reclamante no ha
individualizado en su presentación los derechos
de aprovechamiento de que sería titular.
-
No obstante la total improcedencia de los
fundamentos en que Empresa Eléctrica Puyehue
S.A. pretende fundar su reclamo, mi
representada hace presente que no tiene
inconveniente en asumir expresamente el
compromiso de que la operación de la Central
Rucatayo una vez construida, respete las
condiciones operacionales de la Central
Pilmaiquén basada en los derechos de
aprovechamiento de que es titular la
reclamante, pero ello obviamente podrá ser
asumido en una etapa más avanzada y una vez
concluidos los...
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