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Ley N° 19.886 Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios

Emisor:MINISTERIO DE HACIENDA
Rango de Ley:Ley
 
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LEY NUM. 19.886

LEY DEBASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE

SUMINISTRO Y PRESTACION DE SERVICIOS

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha

dado su aprobación al siguiente:

P r o y e c t od el e y:

"CAPITULO I

Disposiciones Generales Artículos 1 a 39
Artículo 1º

Los contratos que celebre la Administración del Estado, a título oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones, se ajustarán a las normas y principios del presente cuerpo legal y de su reglamentación. Supletoriamente, se les aplicarán las normas de Derecho Público y, en defecto de aquéllas, las normas del Derecho Privado.

Para los efectos de esta ley, se entenderán por Administración del Estado los órganos y servicios indicados en el artículo 1º de la ley Nº18.575, salvo las empresas públicas creadas por ley y demás casos que señale la ley.

Esta ley también será aplicable al Consejo Nacional de Televisión.

Artículo 2º

Para los efectos de esta ley se entenderá por contrato de suministro el que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opción de compra, de productos o bienes muebles.

Se comprenderán dentro del concepto de contrato de suministro, entre otros, los siguientes contratos:

  1. La adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas y la cesión de derecho de uso de estos últimos.

    No obstante lo expresado, la adquisición de programas de computación a medida se considerará contratos de servicios;

  2. Los de mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la adquisición o arrendamiento, y

  3. Los de fabricación, por lo que las cosas que hayan de ser entregadas por el contratista deben ser elaboradas con arreglo a las características fijadas previamente por la Administración, aun cuando ésta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales.

Artículo 3º Quedan excluidos de la aplicación de la presente ley:
  1. Las contrataciones de personal de la Administración del Estado reguladas por estatutos especiales y los contratos a honorarios que se celebren con personas naturales para que presten servicios a los organismos públicos, cualquiera que sea la fuente legal en que se sustenten;

  2. Los convenios que celebren entre sí los organismos públicos enumerados en el artículo 2º, inciso primero, del decreto ley Nº 1.263, de 1975, Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, y sus modificaciones;

  3. Los contratos efectuados de acuerdo con el procedimiento específico de un organismo internacional, asociados a créditos o aportes que éste otorgue;

  4. Los contratos relacionados con la compraventa y la transferencia de valores negociables o de otros instrumentos financieros;

  5. Los contratos relacionados con la ejecución y concesión de obras públicas.

    Asimismo, quedan excluidos de la aplicación de esta ley, los contratos de obra que celebren los Servicios de Vivienda y Urbanización para el cumplimiento de sus fines, como asimismo los contratos destinados a la ejecución, operación y mantención de obras urbanas, con participación de terceros, que suscriban de conformidad a la ley Nº 19.865 que aprueba el Sistema de Financiamiento Urbano Compartido.

    No obstante las exclusiones de que se da cuenta en esta letra, a las contrataciones a que ellos se refieren se les aplicará la normativa contenida en el Capítulo V de esta ley, como, asimismo, el resto de sus disposiciones en forma supletoria, y

  6. Los contratos que versen sobre material de guerra; los celebrados en virtud de las leyes números 7.144, 13.196 y sus modificaciones; y, los que se celebren para la adquisición de las siguientes especies por parte de las Fuerzas Armadas o por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública: vehículos de uso militar o policial, excluidas las camionetas, automóviles y buses; equipos y sistemas de información de tecnología avanzada y emergente, utilizados exclusivamente para sistemas de comando, de control, de comunicaciones, computacionales y de inteligencia; elementos o partes para la fabricación, integración, mantenimiento, reparación, mejoramiento o armaduría de armamentos, sus repuestos, combustibles y lubricantes.

    Asimismo, se exceptuarán las contrataciones sobre bienes y servicios necesarios para prevenir riesgos excepcionales a la seguridad nacional o a la seguridad pública, calificados por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional a proposición del Comandante en Jefe que corresponda o, en su caso, del General Director de Carabineros o del Director de Investigaciones.

    Los contratos indicados en este artículo se regirán por sus propias normas especiales, sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del artículo 20 de la presente ley.

CAPITULO II De los requisitos para contratar con la Administración Artículo 4

del Estado

Artículo 4º Podrán contratar con la

Administración las personas naturales o jurídicas,

chilenas o extranjeras, que acrediten su situación

financiera e idoneidad técnica conforme lo disponga

el reglamento, cumpliendo con los demás requisitos

que éste señale y con los que exige el derecho común.

Quedarán excluidos quienes, dentro de los dos años

anteriores al momento de la presentación de la

oferta, de la formulación de la propuesta o de la

suscripción de la convención, según se trate de

licitaciones públicas, privadas o contratación directa,

hayan sido condenados por prácticas antisindicales o

infracción a los derechos fundamentales del trabajador,

o por delitos concursales establecidos en el Código Penal.

En caso de que la empresa que obtiene la

licitación o celebre convenio registre saldos insolutos

de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con

sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados

en los últimos dos años, los primeros estados de pago

producto del contrato licitado deberán ser destinados al

pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa

acreditar que la totalidad de las obligaciones se

encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período

de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.

El respectivo servicio deberá exigir que la empresa

contratada proceda a dichos pagos y le presente los

comprobantes y planillas que demuestren el total

cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de

estas obligaciones por parte de la empresa contratada,

dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato,

pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la

empresa referida no podrá participar.

Si la empresa prestadora del servicio,

subcontratare parcialmente algunas labores del mismo, la

empresa subcontratista deberá igualmente cumplir con los

requisitos señalados en este artículo.

Cada entidad licitante podrá establecer, respecto

del adjudicatario, en las respectivas bases de

licitación, la obligación de otorgar y constituir, al

momento de la adjudicación, mandato con poder suficiente

o la constitución de sociedad de nacionalidad chilena o

agencia de la extranjera, según corresponda, con la cual

se celebrará el contrato y cuyo objeto deberá comprender

la ejecución de dicho contrato en los términos

establecidos en esta ley.

El inciso anterior sólo se aplicará respecto de

contratos cuyo objeto sea la adquisición de bienes o la

prestación de servicios que el adjudicatario se obligue

a entregar o prestar de manera sucesiva en el tiempo.

Ningún órgano de la Administración del Estado y de

las empresas y corporaciones del Estado o en que éste

tenga participación, podrá suscribir contratos

administrativos de provisión de bienes o prestación de

servicios con los funcionarios directivos del mismo

órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por

los vínculos de parentesco descritos en la letra b)

del artículo 54 de la ley N° 18.575, ley Orgánica

Constitucional de Bases Generales de la Administración

del Estado, ni con sociedades de personas de las que

aquéllos o éstas formen parte, ni con sociedades

comanditas por acciones o anónimas cerradas en que

aquéllos o éstas sean accionistas, ni con sociedades

anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de

acciones que representen el 10% o más del capital, ni

con los gerentes, administradores, representantes o

directores de cualquiera de las sociedades antedichas.

Las mismas prohibiciones del inciso anterior se

aplicarán a ambas Cámaras del Congreso Nacional, a la

Corporación Administrativa del Poder Judicial y a las

Municipalidades y sus Corporaciones, respecto de los

Parlamentarios, los integrantes del Escalafón Primario

del Poder Judicial y los Alcaldes y Concejales, según

sea el caso.

Los contratos celebrados con infracción a lo

dispuesto en el inciso anterior serán nulos y los

funcionarios que hayan participado en su celebración

incurrirán en la contravención al principio de probidad

administrativa descrito en el numeral 6 del inciso

segundo del artículo 62 de la ley N° 18.575, Orgánica

Constitucional de Bases Generales de la Administración

del Estado, sin perjuicio de la responsabilidad civil y

penal que les corresponda.

Sin embargo, cuando circunstancias excepcionales lo

hagan necesario, los...

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